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“坐！”叶枫知道林国民来了必然有事，也没有回办公室，直接和林国民走回花池旁边搭起的太阳伞下面的椅子上坐了下来。
“是不是方案做出来了？”叶枫坐下来后，便问道。
林国民微微一笑，从公文包里拿了一份文件道：“全在这里了，一共两份，一份是区划方案，另外一份是建设开发方案。”
“嗯！”叶枫一边拿起文件一边道：“你捡重点说说吧。”
“最终方案与草案有小部分调整，主要就是按总统的意思将卡拉干达设立为直辖市，做为面向中亚的边境窗口，并且建成联系中国、中亚五国和里海地区的交通枢纽。所以根据这个方案，这次的建设开发方案当中，预计用于卡拉干达的投资将会是最高的。”
叶枫只是微微点头，没有说话，放下那份区划方案，拿起了较薄的建设开发方案翻看了起来，好半会才道：“这么多条铁路，主要依靠私人投资，有没有收益？”
林国民呵呵笑道：“不但有收益还有很大的收益，这是交通部搞过问卷调查后才决定的开发方案，事实上收问卷调查时，关于这几条铁路的筑路权就已经有多家公司表示了很大的兴趣。不过主要是集中在乌拉尔南部，特别是卡拉干达的几条铁路，对于北乌拉尔的公铁路感兴趣的都不多。估计这部分只能由国家投资了。”
叶枫呵呵一笑道：“这很正常，他们是商人，当然要能看到直接收益的才会舍得下本钱。铁路建设可不是一般的工程，动辄就是上亿。”
这时叶枫翻到最后几页，看完之后，微有些吃惊的道：“三条铁路、两条高速公路，一条沟通额尔齐斯河的运河，一个专用商业机场，煤电化工联合企业，电解铝工程，光是这几项投资已经非常大了，看来你们决心比我还大啊，这样一来，卡拉干达不难建成一个大型都市，在维系我国中亚影响力方面发挥更大作用。”
林国民马上道：“我也是听过总统的意思后仔细考虑过的，此前我们没有打算把卡拉干达设为直辖市和重点建设城市主要是因为这里的地质关系，水源奇缺，但听过总统的话以后，我也认为卡拉干达的地理位置能够发挥极大的作用，并且沟通运河之后，这里缺水的情况将不再是问题，但一旦这个大都市建成，做为面向中亚的窗口城市，及沟连中国、中亚里海甚至欧洲的交通枢纽，将产生巨大的价值。加上国土资源部提交的初期报告显示，卡拉干达蕴含的煤矿资源非常惊人，苏联开发的只是很小的一部分，而且其邻近的阿克莫拉、阿尔卡雷克等地同样蕴含着丰富的煤矿和铝土矿资源，依托这些资源，足以让卡拉干达建立起支柱产业，维持城市的发展潜力和生命力。”
叶枫点点头，直接打开折叠起来的小地图看了一下道：“卡拉干达已经有一条南北向的铁路连通西伯利亚铁路和中亚的希姆肯特、塔什干等地，也就连接起了外里海铁路，现在新修一条向东南连接巴什喀什湖北岸至阿拉木图的国际铁路，可以快捷连通中国，还有一条向西经阿尔卡雷克、图尔盖河北岸到十月城的铁路连通乌拉尔河地区和里海北岸，并以此连通欧洲，加上一条新建通往塞米巴拉金斯克的铁路可连通国内大铁路网，嗯，很不错，虽然三条铁路看似很多，但事实上里程最不算太长，投资额不会太大，但收益却是完全可以预期，这样一来卡拉干达的交通优势已经足够坚实了。”
这时林国民接口道：“不过在我看来，那两条高速公路建成后的作用和意义绝不比这几条铁路小。卡拉干达到叶卡捷琳堡，卡拉干达到鄂木斯克，加上另一条叶卡捷琳堡到鄂木斯克的高速公路。这三条高速公路以三大直辖市为连接点就像一个大三角形将乌拉尔地区目前经济发展最好，人口最多，城市最多，发展潜力最大，交通状况最好的地区匡了起来。包括轩里雅宾斯克、秋明、伊希姆、彼得罗巴甫洛夫斯克、科克切塔夫、马格尼托哥尔斯克、阿克莫拉、埃基巴斯图兹、库尔干、库斯塔奈等乌拉尔以东较大基础较好、资源较丰富的城市十之八九都在这个三角线路上或者三角范围之内，我想依靠这个三角高速和区内纵横的铁路网、普通公路网，也许不用几年，就足以在乌拉尔地区形成一个堪比五大湖的巨型经济圈。”
“这个设想很好，如果可以在乌拉尔地区形成一个这么庞大的经济圈，不单是对国内经济的巨大促进，同时也有助于我们阿拉斯加在中亚、欧洲发挥更大的影响力和窗口宣传作用。”
“那么，这两个方案就算是正式订稿，不再做修改了？”林国民连忙问道。
叶枫微笑道：“我知道为了这两个方案，你们也是忙得够呛，不过这次你可以放心了，我看现在这个两个方案已经很好，不需再做修改了，事不宜迟，明天我会正式向国会提请通过这两个议案。”
林国民闻言脸色一松，似乎大大的松了一口气，神情也变得轻松了许多，沉吟了一下才微笑道：“对了，总统，乌拉尔地区经过战火余毒，现在真可谓是遍地废墟，流民无数，未来政务可能涉及到多个省市的协调问题，但乌拉尔地区距离费城过远，且又是将成为新战区第一大后方，如果有突发问题，我们是鞭长莫及，所以我考虑过了，也许在乌拉尔省市之上设立一个如同当初的朝鲜四省市那样的协调管理委员会是一个比较稳妥的办法。”
叶枫沉吟片刻道：“这个问题很重要，你考虑的很调详，好，这个就按你的意思办吧。在分省置市的同时，其上设一个临时的协调各省市政务的乌拉尔协调管理委员会。”
“不过既然身负重责，坐镇者必然要一个地位高且能决策国家事务者为宜。这个人选却是比较难选，毕竟离得远了，去了乌拉尔，必然就不能兼顾太多其他事务。”林国民又道。
叶枫考虑了一下微笑道：“副总统就很合适，而且我想也没有其他人比他更合适了。放心吧，我找他谈谈。他相信他会愿意的，而且我相信他去了乌拉尔，会比大多数人更用心。”
1940年8月1日，阿拉斯加再一次在国际尚未普遍承认的占领土地上分省置市。
就在这一天，叶枫在国会提交了两份议案，都是关于乌拉尔新占领土的，一份是行政区划分置议案，一份是乌拉尔地区经济建设开发议案。
当然这两份议案都毫无悬念的在国会高票通过。虽然这块领土只是占领地，还不是国际承认的国家领土，但在阿拉斯加人看来，这块占领地跟阿拉斯加国土已经没有分别，苏联人也没有本事可能再拿回去，至于如此快速的处理占领地是否违背国际准则，阿拉斯加才懒得理会。
乌拉尔地区的民众意见？拜托，这块面积达到了二百二十多万平公里的土地上本就属于人口稀少区，只有沿西伯利亚铁路线一带拥有较为稠密的人口，但经过一场遍及整个乌拉尔地区的大战，现在这块土地上的很多城市都是人口锐减，像原来的第一大城叶卡捷琳堡除了军队现在几乎已经成空城，整片土地总人口中连三百万人都不到了。而阿拉斯加在这片土地上的军队都要接近这个数字。
正式吞并这块领土可以说毫无阻碍。费城也不需要顾忌什么阻碍，所有的阻碍在三百万大军面前都是一层纸而已。
议案通过之后的当天下午，叶枫随即签发总统令正式宣布在乌拉尔地区分省置市。
这块包括原苏联乌拉尔以东地区和从新哈萨克割占过来的北哈萨克、西哈萨克土地总面积超过两百一十公里，加上乌拉尔以西的奥伦堡地区，接近二百二十万公里。
按照计划，这近二百二十万平方公里的土地被划分成四个省和两个直辖市，其中叶卡捷琳堡和卡拉干达设立为直辖市。
叶卡捷琳堡虽然目前几乎已成空城，但其优势的地理位置和交通优势以及深厚的历史沉淀决定了他的地位在乌拉尔以东目前还没有城市可以取代。而且这样的城市也是具备着足够的发展潜力的，虽成空城，但基础还在，以阿拉斯加的经济实力，相信很快就能有一座新的叶卡捷琳堡大城重新崛起。
叶卡捷琳堡市划定的面积达到了三万平方公里，向西一直延伸到了乌拉尔山，目前普通平民可以说是零了，虽然城内的毒气已经消散，但似乎那恐怖的死亡阴影还在刺激着那些早已经逃出城内的平民们不敢归家。
现在全城已经有部分主要建筑开始重新修缮，但居住者除了军队还是军队，阿拉斯加第十一集团军整个集团军都驻扎在此修整，所以虽是空城，却也充满着生机。
另一个直辖市是卡拉干达，这座以前的哈萨克中部内陆城市现在却摇身一变成了边境城市，而且是变成了阿拉斯加的边境城市，根据划定的面积，卡拉干达的面积比叶卡捷琳堡要大得多，达到了五万多平方公里，以现卡拉干达市区为中心，呈正方形分布在阿哈边境。
不过现在的卡拉干达除了其周边已经存在的几个卫星城镇外，其他地方是荒无人烟，其最南边境到了哈萨克丘陵，就以当初习正保等人曾驻扎的扎雷克村为界，以南为新哈萨克，以北就属于阿拉斯加崭新出炉的卡拉干达直辖市地界，而扎雷克村几乎就堪堪处于这条边界内边缘，扎雷克村民也许不小心就会跨越国境，重新回到哈萨克。
扎雷克村村民属于有功人士，所以虽然他们是哈萨克族人，但他们有选择权，不用强行迁移回新哈萨克，当然，扎雷克村民当然不会选择迁移，不管怎么说，阿拉斯加的生活水平他们见识过了，过惯了好日子，当然不敢再回去过那未知的也不知道是苦是甜的日子了。
卡拉干达虽然也经历了战火，但战火发生的快，结束的也快，所以这个城市算起来已经算是目前乌拉尔地区保存较完整，人口较多的城市了。当然这里原本生活着不少哈萨克族人，大半已经迁走，使得整个五万平方公里的土地上的人口也只有不过二十万了。其中倒有三分之二生活在卡拉干达城内。
除了这两个直辖市外，剩下的还有二百一十万平方公里土地就属于四个新设的省。
其中下塔吉尔以北直至北冰洋沿岸，乌拉尔山北段以东，鄂毕河下游和额尔齐斯河下游以西的近六十万平方公里呈竖长条形土地设为北乌拉尔省。
省内设立沃尔库塔、下塔吉尔和谢罗夫、因塔、汉特五个省管市，面积都在一千平方公里左右，其他地方将在由省政府成立后组织堪测划定数个省辖县。
北乌拉尔省的首府并没有设在目前人口最多的下塔吉尔市，而是设在了谢罗夫市，全省人口经过战争已经无法具体统计，但估计目前不会超过四十万，且三分之二聚集在下塔吉尔和谢罗夫两市。
北乌拉尔省西南与叶卡捷琳堡直辖市相邻，而东南则与新设的中乌拉尔省相邻。
中乌拉尔省西到乌拉尔山，包括西坡的奥伦堡地区，东到东经67度线为界，南面则以奥尔斯克为界，呈一个方菱形，面积约有四十万平方公里。
虽然中乌拉尔省是四省当中面积最小的，但他却是目前乌拉尔地区经济基础最强，交通区位优势最好，发展潜力最大，人口最多，城市最多的一省。
省市总人口即便经过战争摧残，也还有超过一