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苍慈和程秉又是感慨，又是难过，两人商量一阵，苍慈大声说道：“子鉴，把西海交给你管怎么样？国君定会支持你的。”
“不行！”
刘存想到新任国相张范，为了避嫌他不能出面，他提出个令人惊讶的人选：“孝仁兄，委屈你当这个西海县令怎么样？”
程秉大吃一惊，不由得望向被刘存点名的苍慈：“这怎么行？孝仁兄是王国内史，是君上的左膀右臂啊！”
苍慈却心动了，他明白刘存的深意，何况他这个内史干得也不痛快，所以他宁愿为民干些实事，以赢得良心上的安慰与满足，不愿再年复一年地蹉跎下去，到老还一事无成。
“你真想干？”程秉发现苍慈的反常。
苍慈没有立即回答，而是权衡良久，最后抬起头说道：“我干！一来，我担任西海县令没人说闲话，二来，能为民众做些力所能及的事情，也能够略微回报子鉴长期以来的情谊，如果干好了，说不定我苍慈还能青史留名呢，哈哈！”
刘存双眼一亮，站起来郑重地向苍慈行个大礼，他知道自己终于得到这个士林中最为实干、最有远见而且心胸广阔的施政大才了！
苍慈果然没让刘存失望，立刻起身郑重回礼，没叫什么主公，也没别的废话，与刘存相视一笑便缓缓坐下。
程秉立刻明白过来，高兴地四处张望：“酒呢？子鉴，酒呢？”
“别找了，作战期间，子鉴营中实行严格的禁酒令，你以茶代酒吧，哈哈！”苍慈乐哈哈地说道。
程秉表面上遗憾不已，心里却为刘存暗喜，他和刘存早已情同莫逆，私下里已和刘存达成默契，只是碍于目前的局势，没有捅破这层窗户纸罢了。
刘存同样谨小慎微，之前他一直不许麾下弟兄称呼他主上，直到当上城阳太守，有了承受别人称呼其为“使君”、“明公”的资格，他才慢慢松开这道禁制，而不是像各地豪强和朝中权贵那样，肆无忌惮地豢养门客，毫不掩饰自己的野心，早早过上“主公”之瘾。
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第七十四章 悄然布局（下）
三人惬意地聊了挺长时间，程秉忽然记起件重要事情，连忙向刘存通报：“半个月前，青州刺史王仁突然病逝，太尉杨赐举荐前五官中郎将、半年前刚起复的江夏黄琬担任青州刺史，估计下月就要到任。”
“子鉴，出身寒门的黄琬是名扬天下的儒林名士，为人正直，注重实务，勤于王事，所以他上任之后，定会到你城阳郡巡视一番的，你心里得有个准备。”
刘存非常重视：“小弟从子扬和郑师、邴师那里，听说过此人的不少事迹，大家对他的评价很高，小弟也很想早点见到他。”
程秉和苍慈终于放心了，有琅琊书院在，谁也不敢轻易得罪刘存，更不敢坏了刘存的名声，只要刘存一如既往谦逊待人，程秉和苍慈就没有什么不放心的，以刘存如今的贤德与政绩，再加上在平定黄巾暴乱中立下的一个个功勋，只需熬几年资历，将来的成就绝不在青州刺史或者徐州刺史之下。
次日一早，程秉和苍慈带着刘存写给国君的致谢信函、恢复西海县政及俘虏安置方案、费县和许村两个平叛大捷，满面春风地返回开阳王城。
没多久，糜竺和糜芳兄弟匆匆到来，就费县归属问题以及下一步的作战计划与刘存展开密谈。
三人围着地图展开讨论，两个时辰之后，糜竺和糜芳兄弟终于放下心中的所有顾虑，踏出了糜氏家族政治扩张的第一步——不再放弃已经到手的南城，旗帜鲜明地支持刘存并吞费县，两家联手在徐州北部和琅琊王国的西面，竖起一道坚固屏障，最终将以上三县经营成自己的势力范围。
做出这个重要的决定之后，糜竺和糜芳立即返回费县，他们将在三日之内，将自家的军队分批撤往萧县西南五十里的南城，抢先一步占据南城的两个露天石炭矿场和三个石膏矿场，利用当地丰富的石灰石矿和粘土矿，建造一个大型工坊生产供不应求的水泥粉。
刘存的动作也很快，他命令颜慎、徐盛率领两千五百骑兵先行开赴费县，对西面南武阳的黄巾军展开严密监视和频繁骚扰，逼迫黄巾军尽快撤离南武阳，力争将四万余黄巾军赶到西面的豫州或者北面的兖州去，让这两个一直坐山观虎见死不救的州府头痛去。
此后数日，刘存一直坐镇许村大营，王杞和新任命的枳县都尉徐和一起，对近两万黄巾士卒进行严格选拔，挑选出两千弓弩手和五千步卒，剩下一万四千老弱连同无家可归的两万四千余流民一起，被陆续送往海西县五个预先划定的屯垦区，在琅琊县临时调来的官员统一管理下，迅速恢复田地，抢种粟谷。
完成休整的五千琅琊步卒和五千辅兵已开赴西面的费县驻扎，腾出的大营被新整编的七千黄巾精锐士卒所占据，在王杞和徐和的指挥下，遵照琅琊军的《步卒操典》展开严格训练。
五天后，司马俱见到了奉命赶来的琅琊水军都尉鲍绩鲍老三，两人相互对视片刻，喜不自胜地呼唤对方小名，四手相握哈哈大笑。
鲍老三乐不可支地对刘存解释：“主上，司马兄弟是属下同乡，属下比司马大一岁半，小时一同下河摸鱼，后来又一同拜在墨家隐士吕师门下修习四年，属下偏爱驾船，司马兄弟喜欢造船，直到十九岁属下随父母迁居徐州东海，才和司马弟兄分开的，他原来的名字叫司马邦，所以属下一直不知道黄巾军中赫赫有名的恶人司马俱就是他，否则属下早就去把他拉到主上身边了，哈哈！”
刘存非常高兴，吩咐两人坐下一起聊聊，随后询问司马俱的意愿：“司马兄弟，你愿意进水军还是愿意继续留下率领你的老部下？”
司马俱没有直接回答，而是拘束地反问道：“主公，听说琅琊的船队已能横跨大海，经三韩到辽东贸易了？”
刘存指指鲍老三示意他来说，鲍老三自豪地告诉司马俱：下个月他又要率领船队跑一趟，这次不止七艘大海船，而是十二艘三百石的货船和四艘五百石的大福船，其中两艘五百石大船装备了最先进的床弩和投石机，是承载五百名水军官兵的专用战舰，水军还拥有改进后的司南、精确的航海图和专业的领航小组。
最后，鲍老三豪情万丈地说：“咱们找到了一个土地肥沃的大岛，名叫济州岛，此次还要运送三千青壮到岛上去，为我大汉开疆拓土！”
司马俱听得热血滂湃，霍然站起大声请求：“主公，属下想到水军去，哪怕做个舵手或者操帆手也行啊！”
刘存笑道：“那你就暂时跟随老三一段时间，先从水军副尉干起，等年底十二艘新造战舰下水，琅琊水军将拥有十七艘大中型战舰和三十艘左右的近海巡逻快船，届时将会对水军重新编整，细分为远航舰队、渤海舰队和东海舰队，分别承担不同的任务。未来数年内，水军还需韬光养晦，不能逾制引来外界的责难，甚至朝廷的震怒，所以琅琊水军会设置不同于大汉水军的军职，如水军都统、舰队统领、舰长、大副等等，希望一年之后，司马兄弟能够独当一面。”
司马俱大喜：“属下定不辜负主公期望！”
刘存点点头笑问：“你是否需要招些熟悉的帮手？”
“如果可以的话，属下想把正在整编的十余名老弟兄带到水军去，这些弟兄都是当初跟随属下从家乡杀出来的，都是驾船修造的好手啊！还有，前几天分批送往海西安置的老弟兄中，至少有上百人会造船，技艺都很不错，不如将这些人放到咱们水军的造船作坊去。”司马俱兴奋地建议。
刘存立刻提起毛笔写下份手令，拿出印鉴盖上大印：“此事授权你去办，对了！别忘了去和徐大哥、寿山大哥道个别，他们俩这几天埋头练兵，还不知道你要去水军的事。”
司马俱连忙拱手致礼：“谢谢主公提醒，属下这就去见两位兄长！”
司马俱风风火火地走了，刘存叫过鲍老三，听取近期的水军训练和护航情况，最后交给他一个机密任务：到辽东秘密招揽一批游侠，然后送往灵山营训练，一年后作为水军的密探撒出去！
第七十五章 军心民心（上）
“琅琊军要离开许村了——”
消息一日内传遍周边四个乡二十九个村，数以万计的村民扔下手中的农活，从四面八方涌向许村大营。
半个月来，近万名琅琊军将士每天扛着农具，带上从开阳王城运回的种子，前往周边十里八乡帮助乡亲们春耕抢种，修复损毁的屋子，为乡亲们搭桥铺路，赢得无数乡亲的感激和信任，琅琊军仁义之师的威名已经传遍方圆百里。
如今，近万名琅琊军将士已经换上新式盔甲，拿起了新式武器，集中在许村大营中央的空地上，即将开赴各自的驻地。
劫后余生重返家园的许村乡亲团团围住即将告别的刘存等人，诉说自己心中的感激和不舍，得知琅琊将士决定将营垒和储存的粮食都留下然后开赴异地，乡亲们再也控制不住自己的情绪，全都跪在地上伤心哭泣。
刘存扶起面前的两名村老，叮嘱村里人尽快组建自己的护村队，保留现有营垒并维护好，乡亲们住在里面能放心些。
话音刚落，两名村老再次跪下，抱住刘存的腿嚎啕大哭，赶来送行的成千上万父老乡亲黑压压跪倒一片，一时间哭声震天，呼唤不绝，弄得刘存和麾下近万将士双眼潮红，不得不狠下心快速出发。
中平三年二月下旬，刘存进入清扫一新的费县，面对麾下两万将士和本地三万民众的夹道欢迎，郑重宣布琅琊国君刘玺“保境安民、休养生息”的谕令，顿时引发全城内外五万军民经久不息的欢呼。
自此，重新并入琅琊国的费县，正式成为琅琊军合法的戍守区域，成为琅琊王国不可失去的西部屏障，同时也是琅琊军最为重要的三个前沿基地之一。
刘存计划用两年时间，拓宽穿过蒙山腹地直达蒙阴城的一百二十里小道，将费县和蒙阴城建设成为城阳郡和琅琊国稳固的西部屏障。
重新回归的费县作为琅琊国君刘玺的食邑，不归城阳郡太守刘存管辖，但是国君刘玺经过此次战争危机，终于看清了天下大势，彻底明白自己的现状和能力，因此他毫不犹豫地把自己的安全，果断把费县的防务、政务和税收等等，全部托付给知恩图报忠心耿耿的刘存，托付给英勇善战深得民心的琅琊军。
为了更好地保护琅琊国的安全和自身利益，国君刘玺在密会刘存和王杞之后，任命王杞为琅琊国中尉，要求王杞重整琅琊**队，肩负起保卫王国一城六县的重任。
刚开始，王杞很不愿意离开刘存，不愿意离开倾注他无数心血的琅琊军，但听完刘存的话，听完国君刘玺的承诺，他终于放下所有顾虑，欣然接受琅琊国君刘玺的任命，正式就任琅琊王国中尉职务，自此踏入了大汉王朝两千石品秩的高官之列！
实际上，王杞的琅琊军副帅地位无人撼动，这是刘存郑重做出的保证，王杞现在已经也明白了，守住琅琊国就等于守住刘存势力范围的南部和西南部边陲，等于将琅琊军的势�