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霍坚匆匆擦去眼角溢出的泪花，心悦诚服地向刘存重重点头：“从今日起，霍坚这把老骨头就交给主上了！”
刘存笑问：“难道先生之前一直没这想法？”
霍坚一愣，随即哈哈大笑，笑得长须乱抖，无比的率意豪放。
刘存也开心地笑了，笑完向霍坚和田牧低声说道：“估计再有四个月，枳城就能建成使用，枳城虽然重要，但并不是咱们计划中的核心城市，之所以筑起这座城池，一来是保护身后正在建设的工业与海运中心黄岛，二来是为了开垦周边南北近百里、东西八十多里的肥沃土地和丰富水源，三是为了锻炼出一只技艺精湛的营造大军，四是策应建设铁山西麓的万亩养马场，那片地方依山面水，十余里长的山脉挡住了海上的大风，水草丰茂，气候适宜，数百里内恐怕再也找不到比着更适合养马的地方了。”
田牧非常自豪，那地方是他亲自挑选的，一个月前洒下的优质草种，也是他不远千里从冀北弄回来的，刘存心爱的那匹黑色伊列骏马自己不舍得骑乘，也交到他田牧手里做**了。
刘存继续说道：“有道是手中有粮，心中不慌！粮食不足一直是制约咱们发展壮大的一大障碍，所以我才不惜抽出重金，在前朝留下的废墟上重建这座枳城，目的是给即将在此繁衍生息的五万苦难民众，提供尽可能安全舒适的生活环境，让五万余为我们种粮为我们养马的父老乡亲通过数年努力，最终过上安定富足的日子，这也是我为何不顾先生们的劝告，执意制定‘连续耕种五年的土地将无偿分给耕种者’的根本原因，只有这么做，才对得起眼前累死累活的民众，才能让治下民众拥有活下去的希望，进而靠双手创造自己的幸福并惠及子孙后代，否则，咱们的所有努力还有何意义？”
田牧和霍坚彻底明白了刘存的理想，为刘存广阔的胸怀和爱民之心感动得双眼湿润。
刘存叹了口气，他不想说这么多漂亮话，也不愿触及如此沉重的话题，但他必须利用每一个机会，将自己的想法告诉身边的追随者，不断向身边的人灌输“以民为本”的理念，只有这样，他才能获得越来越多民众的支持，才能在不远的未来，与袁绍和曹操这些底蕴深厚的、代表和维护大汉地主阶级利益的当世豪杰较一长短。
在目前的五名心腹幕僚中，出自墨家的霍坚同样信奉平等博爱的理念，因此他最能理解刘存的思想。
出身官僚世家的公孙沛和赵溶名义上是儒家子弟，可骨子里却是法家信徒，若要严格区分的话，他俩属于最为实际的实用主义者。
而出身于耕读世家对农业和畜牧业深有研究的田牧，似乎没有明确的信仰，他热衷于技术官僚的权威地位，用以施展他的才华。
五个心腹幕僚中唯一出身商贾世家的韩漾，如今正在下邳和糜氏家族的几位总管一起，根据主公刘存提出的设想和发展纲要，商讨能否在两家势力范围内的各个县城，建立通存通兑的初级银行体制，同样通晓儒学的韩漾无论如何博学儒雅，骨子里就是个精明的守财奴，他平生最大的志向是恢复家族荣耀，成为陶朱公那样彪炳青史的一代巨商。
刘存也想吸引更多的人才为己所用，但是以他目前的声望和力量根本无法做到，他斥资修建琅琊书院，并不是钱多没地方花，而是殚心竭力的政治手段之一，目的是迅速赢得声誉，获得天下尽可能多的文人支持，并借此培养更多的专业技术人才，做大自己的产业，逐步掌握话语权，树立自己的影响力，进而推广自己的思想，建立起一个拥有理论基础和巨大影响力的政治集团。
从本质上讲，刘存看不起把持整个大汉官场的儒林，他们嘴里高呼以天下为己任，却在不断压榨民众，疯狂兼并土地，他们同样不会在意大汉朝的死活，只在意家族的利益和自己的名声。
刘存对汉武帝的功绩深为钦佩，但对汉武帝“罢黜百家独尊儒术”的专横政治非常反感，在刘存看来，独尊儒术不但压制了华夏民族的哲学发展和科学技术的进步，更压制了人性。
但是随着时间的推移，阅历的增长，见证了一个又一个深重苦难，刘存的思想发生了变化，他慢慢明白了历史潮流特有的惯性，在无法改变沉重现实的情况下，他只能去适应、去借势了。
霍坚和田牧看到刘存说完话就转过身去，长时间俯瞰前方筑城的方向一动不动，知道刘存在思考事情，于是都不敢打扰他。
良久，刘存长长吁口气，转向霍坚低声建议：“此城建好，会有很多心灵手巧精于计算的工头、工匠涌现出来，我想请先生将这些人才召集起来，组建一个甚至多个对外承接各种建筑工程的工匠营，根据雇主的工程大小和建筑难度收取报酬，以收取的报酬发薪水，人员可以多一些，如果经验够了，还可以细分为专造桥梁的工匠营，专造亭台楼阁的工匠营，甚至还可以有专门修路、修葺城池的工匠营，只要组织得好，就能随叫随到，节省很多时间。”
看到霍坚若有所思的样子，刘存笑着承诺：“别担心没事干，我打算用五年时间，不断发展工商业，不断赚钱接纳流民，扩建周边各县之间的官道，最低标准是扩大一倍，让咱们制造的四轮马车能够轻松快捷地来往于各县之间，同时恢复已经废弛多年的驿站，把治下驿站纳入军队编制，用以安置伤残士卒或退役士卒，除承担驿站原有职责之外，还会增加货运马车数量，以有偿方式承接各地商家的客货运送、信件委托传递等项目，干好了军民两便，一举数得，哪怕干不好，对军事也是很有用处的。”
田牧非常高兴：“主上这想法好，对军对民都有巨大益处，前朝就有过这样的先例，只是无法坚持下来，也没有主上如此明确细致的规划，此事若是办成了，别的不说，周边各县就能真正连在一起了。”
“不但利军利民，尤其对兵事的帮助最大，属下赞成！下去就按主上的意思办，选出最好的工匠和工头，先组建三个千人工匠营再说，如果主上需要，随时可以将整个工匠营调上战场去帮忙。”霍坚一针见血指出刘存的根本目的。
第四十一章 琅琊水军（上）
东武城是刘存即将上任的治所，这座城池与周边各县的城池相比非常普通，但对于刘存来说意义非凡。
首先，这是刘存“从天而降”的关键之地，虽然他从到达此地再到逃离此地仅为半天时间，尚未看清这座城市的真切容貌，但从某种意义来讲，东武城无疑是刘存的诞生之地。
其次，这座城市是刘存和妻子孙婉邂逅的地方，正是因为这次邂逅，两个人最终走到一起，成了相亲相爱相濡以沫的夫妻。
因此，刘存在新任县丞纪维的陪伴下巡视正在修葺的城池时，心里有种说不清道不明的伤感，尽管之前纪维受刘存所托找到了孙婉原来夫家的十几具尸体并予以厚葬，但此刻刘存看到城里城外所到之处一片混乱，随处可见当初黄巾焚城的痕迹，心底里还是涌出阵阵浓郁的哀伤与感慨之情。
刘存看到整个修葺进度很慢，询问原因之后哭笑不得：原先负责施工的两万五千流民逃走大半，而且逃到了琅琊县和重建的枳城。
回到城中尚算完好的县衙，刘存召集仅存的十一名官吏听取汇报，这才知道县城内外居民总人数只剩下区区一万四千余人，其中大半还是周围乡村的农民，原住民仅存三千四百余人，可见去年春黄巾暴动带来的灾难有多深。
了解大致情况后，刘存命令停止四面城墙的修葺，集中全部劳力清理城中废墟，抓紧时间修建住房。
面对吏员拿出的如同写意山水画般的东武县城域图，刘存又是苦恼，又是无奈，提起毛笔在地图上划出两横两纵贯穿城池的四条粗黑直线，扔下笔大声吩咐：“记录！”
上批官员中留下的五十岁功曹连忙找来木渎和笔墨，几名新任刀笔吏惊慌地捧起竹简提起了毛笔。
刘存见状暗自叹息，放低声音耐心解释：“如今城里城外大部分房屋土地没了主人，诸位应该把它收为官产，登记造册，趁现在没多少人口，不需要付出太多补偿，就该把城里四条狭小弯曲的主干道重新规划一下，拓宽街道是为了将来的发展，修建排水暗沟是为了所有人的健康，清理废墟留出几大块空地，是为了今后建县学建军营。请诸位把目光放远点，我敢说一年之后，东武城将会恢复鼎盛时期的繁荣，城里城外将会住进五到八万人，甚至更多，所以大家下去所要干的事情，都必须按照这个规模去做。”
看到众人满脸惊愕的样子，刘存懒得解释太多，直接说出自己的决定：“等会我写张借条给纪大人，诸位拿到夏河城的珠山商会，就能获得急需的砖木水泥和粮食，东西运来只管接受，记好帐就行，以后有了钱再还。”
“眼下需要同心协力的事情有三件：第一，修整扩建尚算完好的城北、城西民居区，争取两个月内住进一万人，这事要抓紧，再有一个月冬天就来了；第二、按照我画的四条线，修建两横两纵贯穿全城的四条主干道，路基要求五丈宽，路面用三合土夯实，干道两边用砖石水泥修建坚固的排水暗渠，上面盖上石条，承担雨季导流和全城住民家中的污水排放；第三，每个十字路口和巷口，都打口深井，井口周边地盘不能低于十丈方圆，用石板和水泥修建井台，以方便民众取水。只要把这三件事做好，再干别的就容易了。”
刘存布置完任务，进入后院探望徐盛一家与纪维一家，在纪维的恳请下留下一同用餐。
用过简单的饭菜，刘存询问纪维：“送你的夏河城东小院不好吗？为何搬到这个尚未建好的残破地方来？”
纪维乐哈哈回答：“在家姐的教诲下，属下想通了，既然主上把属下提到县丞的高位，属下就要对得起主上的信任，能够在一片废墟上重新建起一座新城，足以令人骄傲一辈子！”
刘存望向一旁神色自若的徐母和乐哈哈的徐盛，点点头低声笑道：“本想让你先干一段文官，积累些施政经验再转军职，现在看来干文官也挺合适你，既然这样就再熬几个月吧，如果顺利的话，明年开春你接任东武县令一职如何？”
纪维大吃一惊：“主上要去哪？”
刘存笑道：“哪也不去，只是需要专注于军队扩编，除了成倍扩大步兵和骑兵规模，还要扩建咱们的水军。估计你也听说了海运船队的事情，到目前为止，咱们拥有八艘一千六百石货船，珠山工坊船台上还有五艘六千石货船在造，咱们船队早已在琅琊与东海郡之间运送货物，上月开通了珠山港到冀州渤海郡的海上商道，每月给冀州公孙家族运去两批共十船珠山陶瓷、琅琊美酒等货物，运回冀州精铁、粮食和战马等等，海路获得的收入很大，等打通辽东和三韩的海上商道之后，获得的利润将会剧增，到那时咱们就不用为钱粮发愁了。”
纪维听呆了，一旁的徐母缓缓放下茶杯用心倾听，唯有跟随在刘存身边了解详情的徐盛满脸笑容。
刘存继续说道：“一年来，珠山商会和各大工坊的父老乡亲们都在拼命干，拼命制造各种器物卖出赚钱，大家知道有了钱能活得更好，还能安�