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袁绍北路军的大规模调动，立即引起董卓和西凉军将领的高度重视，看到百折不挠的孙坚再次纠集起三万大军。缓缓逼向南线的太谷（今河南临汝县西），董卓随即做出积极应对，急调驻守函谷关的李傕率部前往增援，决心一举击溃孙坚这个顽敌。
董卓的心腹谋士李儒非常了得，他敏锐地发现孙坚此次非常谨慎，三万将士分成前中后三军，步步为营，交替前进，袁术亲率两万大军徐徐跟进。护卫孙坚部的侧翼和背后，显然是担心遭到占据地理优势的西凉军偷袭。
李儒反复测算之后，立刻向董卓建议：
南线吕布、胡轸和华雄三部继续对孙坚和袁术实施压力，频繁派出小股部队佯装疑兵。尽力阻延孙坚部的行进速度，与此同时，派洛阳一万守军裹挟两万民夫迅速北上。做出强行渡河迎击袁绍之势，密令正在开来的李傕一万五千将士不要进入洛阳。趁夜色转向东北方的黄河南岸，绕到孟津河段的冀州一万水军身后。天色微亮立刻发起攻击，只要歼灭这一万冀州水军，定能对袁绍的北路军形成重大威慑，从而能放心地集中力量，歼灭南路的孙坚所部。
董卓欣然采纳李儒的建议，于下午时分亲率一万五千官兵，裹挟两万余民夫，浩浩荡荡地向北开进，冀州从事赵浮和上将程涣接到急报，立刻命令船队尽数靠向孟津河北岸，架起船上的强弩和四千余张弓弩，严阵以待，下定决心把董卓大军尽数挡在百余步宽的孟津河南岸。
董卓见状不紧不慢地下令扎营，派遣使者去向冀州军下战书，约定明日决一死战。
赵浮和程涣均被迷惑，急报前往黄河以北河阳津视察大军的袁绍，同时命令麾下五千官兵把船上所有强弩搬上北岸，在北岸沿河四里紧急构筑防御阵地，喊出了誓将董贼大军埋葬在孟津河中的口号。
哪知天色刚亮，累了大半夜的一万冀州水军尚未醒来，李傕率领一万五千步骑兵突然从身后杀来，董卓亲率一万弓弩手冲到南岸，点燃火箭，向惊慌失措的冀州军船队展开密集射击。
两面夹击的战斗毫无悬念。
不到半个时辰，一万余冀州水军全军覆没，从事赵浮和上将程涣在十余亲卫的舍命保护下，拼死抢夺一艘着火小船，冒着如同飞蝗般的箭雨冲向下游，最后仅剩赵浮和程涣等将士七人逃过一劫。
袁绍闻讯大惊失色，严令不得传播冀州水军全军覆没的消息，严防死守黄河北岸各渡口，自己在两千甲士的护卫下，匆匆返回怀县大营，与麾下众谋士急商对策。
孟津河段的战斗过程很快传到刘存手上，刘存和众心腹商讨过后一致认为：
两次遭受重创的袁绍北路军士气大跌，短期内必定不堪再战，更不敢派遣军队渡过黄河南岸，没有后顾之忧的董卓大军已经彻底挽回劣势，战局再次回到有利于西凉军的状态。
刘存放心地前往平原郡视察，与青州军副帅太史慈、副将傅辏Ш驼培A、水军副都督兼渤海舰队统领司马俱、都尉管承等将领汇合，一同巡视水陆防务，随后马不停蹄南下历城，视察开工已近一年半的济南城建设情况。
由于周边各州经济状况日趋恶劣，大面积田地失收导致商贸急剧萎缩，三年之内绝无复苏的可能，迫使刚进入经济快速发展期的青州，不得不做出非常冒险的两大决定：
第一、加快造船速度，增加青州与辽东、百济、邪马台之间的贸易量，责令水军渤海、东海两支舰队，协助琅琊商会和糜家商行全力开拓江东地区、建瓯（今福建及潮汕以北）地区、交州南海郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡的贸易市场，将青州生产的各种绸缎布匹、陶瓷器皿、先进农具、外销型武器装备等商品，尽可能多地销售出去，换取青州急需的粮食、珍稀木材、玉石珍珠、紧缺原料、高产农作物种子和金银铜铁，以保持青州工商业发展速度，保障就业和全民生活水平，进而刺激各大工坊改进技术，逐渐形成整套成熟的产业标准并扩大工商业规模。
第二，通过对基础设施建设的不断投入，实施迫不得已的以工代赈策略，改善青州的交通状况，刺激青州和徐州东海郡的钢铁、焦煤、布匹、水泥建材的生产和矿山开采，解决数十万灾民的吃饭问题，进而促使货币改革的步步推进。
第二项重大措施的实施期为五年，预算总投入高达八十亿钱，几乎等于青州两年半的税赋总收入。
这个庞大计划既有明确的总体目标，也有细分的阶段性目标，其中最大的两个投资项目分别是：
在现有官道基础上，用五年时间扩建改建两千里驰道，形成一横两纵贯穿青州境内的交通主干道。
其次，在济南新城现有建设基础上，再投入二十亿钱，将济南新城及周边各县城建设成为北方五州的经济贸易、教育文化和政治中心。
在如此重大决策推动下，济南城的建设不但没有因为大汉朝的经济局势急剧恶劣而停工，反而增加了近两倍的劳动力，建设规模和比大汉朝经济下滑前成倍扩大。
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第一五三章 天下雄城（下）
刘存在济南相管宁、大匠师霍坚、济南中尉兼青州军第三师主将秦义等文武官员陪同下，登上位于济水南岸二十余丈长高的卧牛山，俯瞰东南方向方圆数十里的巨大建设工地，凝望东西南北率先耸立起来的九座城楼，以及城中初具雏形的两横三纵方方正正的五条大街，心里又是激动，又是忐忑。
激动的是，这座崭新城市的建设，不但是刘存和大匠师霍坚的平生夙愿，也将促使四州通衢的济南地区，逐渐成为大汉王朝北方的中心，进而达成刘存和麾下心腹埋藏心底的“巩固青州、虎视中原”的战略要求。
更加重要的是，济南城的建设一举打碎了刘存麾下心腹文武的观念桎梏。
令刘存忐忑不安的是，他根本就不知道如此巨大的基础建设投入到头来是对是错，他虽然拥有超越任何人的先进观念与见识，但若论货币流通和经济领域的具体实施以及分析能力，他远不如麾下负责财政税赋的谋士韩柔和琅琊书院的山长郑玄，甚至比不上时常被他讥笑为“二把刀”的大舅哥糜竺，如果最后赌赢了，是他刘存和万民的幸运，若赌输了，他只有率领麾下弟兄如同受伤的恶狼一样出去拼命了。
与刘存并肩站在山岗顶部的霍坚、管宁、秦义等人脸上，全都是自豪和憧憬，他们没有任何心理负担，秦义所有的聪明才智都用在练兵打仗上，身上具有浓郁浪漫文人色彩的管宁作为济南相，看到自己治下筑起如此一座雄城。各界民众能够安居乐业收入大增，他心里就比任何人都高兴。
大匠师霍坚的欢欣自豪更别提了。他本来就是历城人，生于斯长于斯。做梦都想把自己家乡建设成天下闻名的大都市，何况他还是墨家传人，身上承载墨家千年的思想理念和远大抱负，可以说，济南城建成之后，他霍坚的名字将和济南城一起屹立于大地之上，只要济南城存在下去，墨家精神和他霍坚的名字也会因此而不朽。
刘存眼前东西长八里、南北宽六里的济南城，分别在东、西、北三面城墙各设两座城门。南面濒临历下波（今大明湖）和五龙潭的城墙开设三座城门，九座城门都采取利于防御的内凹式设计，宽四丈、高七丈的城门洞距离城墙外的护城河九十步，无论从哪一座城门进城，都必须经过宽三十丈、高五丈的坚固甬道，城门内侧两两之间的宽阔空间都是戍卫部队的营区，最大程度地加强城市防卫。
周长二十八里的城墙如今刚建好地基，预计要一年之后才能耸立起来，与已经建成的九座巍峨城门连在一起。城墙设计高度为五丈（汉制1丈=2。31米，5丈=11。55米），若算上五尺高的女墙，总高度为五丈五尺。城墙厚度为十二丈，除城门两侧和四角使用石条与钢筋混泥土浇筑结构之外，其余均为石砌基脚两面包砖的夯土城墙。登上城墙的斜道均设在城门内的左右军营之内，无论是寻常百姓或者文人骚客。若想登高远眺将会非常困难。
城内所有街道、建筑布局、行政区、居民区、商业区的规划设计都由大匠师霍坚和他的数十弟子负责，严格遵循天象和风水地理原则。蕴含复杂的数理与五行八卦等玄学，而且经过幕府和军事会议的多次讨论方才通过。
刘存提出的建议获得采纳的仅三个，一是刘存据理力争力排众议的城市地下排水排污设施；第二是位于城中央长一里半宽一里的中心广场；第三是城中各条主干道的宽度必须在十二丈以上。
刘存提出的诸如改善百姓居住环境、城内和城外尽可能多留下空地种植花草等意见，均被众文武集体批驳，都说这些不需要主公操心，而且主公这方面不比咱们懂得多，弄得刘存郁闷不已，好在最后的图纸设计基本均达到刘存的要求。
但是位于中心广场正北方的高台式内城设计，让刘存有点儿心惊胆跳的感觉，为此他询问过三次，可众谋士的解释一律是：
“主公，你想多了，这个与中心广场同样长宽的城中城并非是王宫，而是青州最高军政中枢所在，主公的府邸面积只占北面的四分之一，这四分之一里面，很有近半楼台属于公用的建筑。”
此刻，站在山岗上的刘存忽然记起这事儿，连忙叫过与管宁、秦义热烈交谈的霍坚，遥指城中央广场北面近万工人修建的内城，颇为紧张地问道：“子毅先生，内城的城墙不需要建得和外墙一般高一般厚吧？”
霍坚哈哈一笑：“高度必须一样，厚度适当减少，但城墙上方要修建长廊，四门和四角都要修建重檐式亭台，这是筑城的传统管理，也是大家一致通过的决定，主公之前不也看过图纸了吗？”
刘存当即愣住了，想了好久似乎没什么印象，看到管宁在偷笑，心里顿时感觉不对劲，想了想指向城南大明湖区域：
“可是……上次我来的时候，历下波和五龙潭之间还有十几户人家，如今都变成了石桥、各式亭台和石板道路，大湖周边也在用石头修砌，大湖南面的两个小山包和大片土地似乎已平整完毕，我想问问先生，那片地方到底用于民，还是用于官？”
霍坚望向刘存所指的方向，久久无法回答，管宁见状连忙解释：“那片地方风景秀丽，平湖涌泉，古木参天，因此幕府再三商讨后决定，一半用来修建书院，另一半用来修建祭祀的亭台等建筑，这是历朝历代每座大城市都必须有的。”
“不行不行……绝对不行！”
刘存一听忍不住了：“从南面正阳门一直向南八里的大道两旁，必须全部用来修建书院、居民区和供民众游乐的园林……我决定了，书院就叫济南大学，作为我青州最高学府所在，除了必须的巡警衙门和医馆、学堂之外，决对不能修建任何官府衙门的设施，否则我宁愿停工！”
周围数十文武官员惊愕不已，第一次看到好脾气的主公发火，一个个面面相觑，谁也不敢再说话了。
越想越恼火的刘存再指向脚下：“还有这儿……山岗下面这片五里长、两里宽的地方，绝对不能修建楼台水榭，更不能�